4月6日，国务院常务会议决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度；部署适时运用货币政策工具，更加有效支持实体经济发展。

会议指出，当前一些市场主体受到严重冲击，必须加大纾困和就业兜底等保障力度。

一是对餐饮、零售、旅游、民航、公路、水路、铁路运输等特困行业，在二季度实施暂缓缴纳养老保险费，缓解这些行业特别是中小微企业、个体工商户资金压力。

二是延续执行失业保险保障扩围政策，继续向参保失业人员、失业农民工发放补助。

三是提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，加大失业保险金对职业技能培训的支持。

这是继2个月前国务院常务会议明确促进工业和服务业领域困难行业恢复发展的若干政策后，又一次针对遭受严重冲击的市场主体加大纾困力度。

近期，吉林、上海、深圳、江西等地相继发布了一揽子助企纾困政策措施，减少疫情对经济社会发展的影响。这些政策措施涉及减税降费、房租减免、金融支持、支持困难行业恢复发展、援企稳岗等多个方面。

减税降费成“标配”

为企减负恢复元气

减税降费、房租减免、金融支持……为有效对冲本轮疫情影响，提振市场信心，帮助中小微企业渡过难关，各地纷纷做好“加减法”，帮助市场主体降低成本，提振信心，恢复元气。

吉林省政府4月3日发布《关于应对新冠肺炎疫情冲击进一步帮助市场主体纾困解难若干政策措施的通知》，明确22条具体举措，包括支持打赢疫情防控攻坚战、加大降本减负力度、继续强化金融支持、做好援企稳岗工作、帮扶困难行业恢复发展等，并提出未明确执行时限的政策措施有效期暂定至2022年底。

在落实减税降费方面，自2022年4月1日至2022年底，小规模纳税人适用3%征收率的销售收入免征增值税。自2022年1月1日至2024年底，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

在加大普惠金融支持力度方面，吉林提出，引导金融机构加大普惠小微贷款投放力度，优先支持困难行业特别是小微企业和民营企业。积极用好普惠小微贷款支持工具，对符合条件的地方法人银行按照其普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。推动金融机构放宽普惠型小微企业不良贷款容忍度，进一步增加小微企业首贷、信用贷款、续贷，对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。

上海市人民政府3月29日发布了《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》，从支持打赢疫情防控阻击战、减轻各类企业负担、加大金融支持力度、做好援企稳岗工作、支持困难行业恢复发展、保持全市生产生活平稳有序等六方面提出了21条措施。

上海针对本轮疫情对企业的影响研究制订更大力度的扶持政策。例如，上海市房屋租金减免对象从国家规定的服务业拓展到所有行业；除了国家规定的五个重点行业外，上海市对会展业也给予纾困扶持，同时对零售、餐饮等行业的企业新增贷款给予贴息。

上海综合了退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等多种助企纾困政策。初步测算，仅税收相关政策，2022年就可以为全市相关行业和企业减负1400亿元左右。

深圳市人民政府3月25日发布了《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》。

深圳延续了既有的惠企纾困政策措施，包括全面落实国家和省、市减税降费政策，出台培育壮大市场主体30条，继续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，继续阶段性降低企业生育保险费率，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策等。同时，深圳也出台了一些阶段性的新政策、新举措，包括扩大“六税两费”减征范围、加速兑现产业扶持资金等。

深圳市把降成本作为政策实施的重要发力点，围绕房屋租金减免、减轻水电气费用负担、疫情消杀补贴、缓缴社会保险费等方面，拿出真金白银助企纾困，这些政策措施预计将为全市市场主体减负超750亿元。

对症帮扶

支持重点困难行业恢复

疫情期间，餐饮、酒店、零售等服务业是受影响较大的行业。对这些重点困难行业，各地均对症采取帮扶措施。

重庆市出台贯彻《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的措施，提出了52条政策措施和4条保障措施。

措施从税收减免、房屋租金减免、防疫支出补贴、失业保险稳岗返还、金融支持政策等方面为服务业领域困难行业提供助力。同时，根据各行各业的不同需求，《措施》为餐饮业等服务业领域困难行业分别“支招”，提出有针对性的扶持纾困措施。

安徽出台的46条实措纾困措施，尤其在餐饮业纾困扶持措施方面，鼓励传统餐饮企业加强与互联网订餐平台合作，推动“中央厨房+线下配送”等新经营模式。倡导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的困难餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。

杭州3月26日发布《杭州市人民政府关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》，针对餐饮业、零售业、旅游业、运输业等行业出台了40条纾困扶持措施，更大力度帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。

江西省3月30日也出台了《有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》。

江西省高院13项执行措施中，针对拖欠中小企业账款案件，积极开通绿色通道，实行优先立案、优先执行、优先发放执行案款，确保中小企业及时回笼资金，切实帮助涉案企业渡过难关。

黑龙江64条措施中，针对餐饮业纾困扶持措施包括：引导外卖等互联网平台主动让利，进一步下调服务费标准，降低推广和宣传费用，对优质小微餐饮用户给予一定引流支持；各级餐饮业主管部门支持餐饮企业开设连锁直营门店、建设中央厨房或主食加工配送中心。对开设连锁直营门店、建设中央厨房或主食加工配送中心的餐饮企业，择优按照不超过投资额40%、最高不超过50万元的标准给予资金奖励等11条等。

援企稳岗

保障生产生活平稳有序

日前，河北省发展改革委会同省有关部门制定了《河北省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快服务业恢复发展，形成稳增长强有力支撑。尤其是针对餐饮等几个特殊困难行业，分别提出具体措施。

吉林4月5日印发人社领域全力支持抗击新冠疫情若干政策措施，实施延续阶段性降低失业、工伤保险费率，阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费，支持企业稳定岗位等援企稳岗保就业政策，助力抗击新冠疫情和复工复产。

比如，在延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策方面，延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至2023年4月30日；失业保险费率继续执行1%的缴费比例；一类至八类行业用人单位工伤保险费率下调50%。

在阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费方面，2022年因受疫情影响实施封闭管理的市（州）、县（市）的用人单位，未能按时办理养老保险参保缴费业务的，在封控管理期间内可以缓缴养老保险费，缓缴养老保险费期间免收滞纳金。对零售、餐饮和旅游企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策，由企业提出申请，经批准后，缓缴失业保险、工伤保险费，缓缴期限不超过一年，期间免收滞纳金。

在支持企业稳定岗位方面，继续实施失业保险稳岗返还政策，2022年对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还。其中，服务业中小微企业返还比例提高到60%以上。

为扎实做好援企稳岗工作，上海将针对疫情对就业造成的影响，从降低社保费率、实施稳岗扩岗政策、发展新就业形态等方面，着力降低企业用工成本，稳定就业岗位。明确提出实施培训补贴、创业扶持、工会经费返还等稳岗扩岗政策；支持和规范发展新就业形态，支持用人单位采用共享用工等模式，完善灵活就业社会保障政策。

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